Номер производства № 2-391/2020

УИД: 62RS0005-01-2020-000304-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань                                                                      14 апреля 2020 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Климаковой Л.И.,

при секретаре Скрипиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гуськовой Е.В. к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку,

                                                        УСТАНОВИЛ:

Истец Гуськова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку и в обоснование заявленных требований, указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенною использования: для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим земельным законодательством, сведения о местоположении границ земельного участка внесены в ЕГРН, на данном земельном участке расположен жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанные объекты недвижимости были приобретены истцом на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация права проведена ДД.ММ.ГГГГ. Смежными землепользователями, по отношению к ее, истцу, земельному участку являются: собственник земельного участка № - Ваганова Г.Н., собственник земельного участка № - Ерохина В.А., собственник земельного участка № – Судачкова Л.В. и собственник земельного участка № - Сорокина Л.П. Поскольку прежний жилой дом не соответствовал нуждам семьи истца, ей было начато строительство нового жилого дома на указанном земельном участке, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ Гуськова Е.В. обратилась в администрацию Рязанского муниципального района с заявлением о выдачи разрешения на строительство индивидуального жилого дома, однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией был дан ответ о несоответствии, указанных в схеме параметров, объекта капитального строительства требованиям санитарно-гигиенических и противопожарных нормативов и правил. Постановлением администрации Заокского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ, жилому дому был присвоен адрес: <адрес>. Истец указывает, что согласно техническому плану здания от 10.10.2019, площадь возведенного 2этажного жилого дома, составляет <данные изъяты> кв.м., описано местоположение жилого дома на земельном участке: <данные изъяты>. Жилой дом расположен на расстоянии <данные изъяты> от границы земельного участка №: принадлежащего Вагановой Г.Н., и на расстоянии менее <данные изъяты> м. от земельного участка №, принадлежащего Сорокиной Л.П. В соответствии с заключением специалиста ООО «<данные изъяты>» № от 15.10.2019, спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка <данные изъяты>, соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, а выявленные несущественные отклонения от размеров отступа от границ соседнего участка, не нарушают требования технических регламентов в части противопожарной безопасности. Самовольная постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Истец указывает, что ею были предприняты все необходимые меры к легализации возведенного объекта недвижимости, однако регистрирующим органом было отказано в регистрации права собственности. На основании изложенного истец просит, признать за ней право собственности на жилой дом, двухэтажный, общей площадью 247,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с координатами <данные изъяты>

Истец Гуськова Е.В., ее представитель Королева Н.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, в судебное заседание не явился, хотя должным образом уведомлен о рассмотрении дела, представил письменный отзыв, в котором указал, что заключение специалиста о соответствии самовольной постройки требованиям градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, и не нарушении требований технических регламентов в части противопожарной безопасности, не создающего угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушающего права и охраняемые законом интересы других лиц, не оспаривает, при этом просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, администрация муниципального образования – Заокское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представила в суд заявление в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Третьи лица, Ваганова Г.Н., Ерохина В.А., Судачкова Л.В., Сорокина Л.П., также в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили в суд заявления, в которых указали, что спорный жилой дом не создает угрозу их жизни и здоровью, не нарушает их права и охраняемые законом интересы, просили рассмотреть дело в их отсутствии, против удовлетворения исковых требований не возражали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами в порядке ст.56 ГПК РФ, отзывы ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд приходит к следующему.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другими лицами. Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанной нормы следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования. Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с абз. 1п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых здание, сооружение или другое строение могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если они возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых согласований, разрешений; 3) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 373-ФЗ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 19.12.2016 № 445-ФЗ), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы, по результатам проверки, выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Как следует из материалов дела, Гуськовой Е.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит на праве собственности жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым номером № (ранее государственный учетный №), общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по указанному адресу, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 62-МД № и 62-МД № от ДД.ММ.ГГГГ и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Смежными земельными участками, по отношению к земельному участку истца, являются: земельный участок с кадастровым номером №- собственник Ваганова Г.Н., земельный участок с кадастровым номером № - собственник Ерохина В.А., земельный участок с кадастровым номером №- собственник Судачкова Л.В., земельный участок с кадастровым номером № - собственник Сорокина Л.П. Границы указанных земельных участков сторон установлены в соответствии с действующим законодательством и никем не оспорены.

Судом установлено, что истцом на указанном земельном участке для нужд семьи было начато строительство нового жилого дома, который он возвел без получения разрешения на строительство, фундамент дома был заложен в 2018 году, готовность объекта к ноябрю 2019 года составила 70%, на сегодняшний день строительство дома не завершено. Согласно техническому плану, подготовленному в связи с созданием здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, объект недвижимости имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., назначение жилое, количество этажей – два. Постановлением администрации Заокского сельского поселения Рязанского муниципального района Рязанской области от 27.09.2019 № 109 «О присвоении адреса», жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № был присвоен адрес: <адрес>А.

Также судом установлено, что письмом администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области Гуськовой Е.В. в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, было отказано со ссылкой на то, что при проверке предоставленных документов на соответствие требованиям градостроительного плана земельного участка №, принадлежащего истцу, было установлено, что проектируемый жилой дом располагается на расстоянии менее трех метров от границ смежных земельных участков, что не соответствует требованиям технических регламентов.

Согласно разъяснениям п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

        Как следует из заключения специалиста ООО «<данные изъяты>» ФИО1 от 15.11.2019 №, объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составляет готовность 70%, имеет назначение - объект незавершенного строительства, общей площадью – <данные изъяты> кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. По объемно-планировочному и конструктивному исполнению, состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и противопожарной безопасности, внутреннему благоустройству и обеспеченности инженерными коммуникациями, санитарно-эпидемиологическим условиям (микроклимат, освещенность, инсоляция), размещению относительно соседних зданий, соответствует градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным и техническим нормам и правилам. Размещение указанного жилого дома относительно границ с соседним земельным участком на расстоянии от <данные изъяты> не соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 (не менее 3 м), однако не оказывает негативное воздействие либо ограничения в пользовании в отношении строений и земельных участков соседних домовладений, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, при этом обеспечивается возможность ремонта и обслуживания стен здания для проведения ремонтно-восстановительных или профилактических работ, обеспечивающих поддержание конструкций строения в пригодном для нормальной эксплуатации состояния.

Проанализировав форму, содержание заключения специалиста, суд пришел к выводу о том, что данное заключение является достоверным и объективным доказательством, поскольку соответствует общим требованиям к его содержанию, содержит обоснование исходных показателей и анализ полученных результатов, произведена специалистом на основании его визуального осмотра, при этом профессиональный и образовательный уровень специалиста полностью соответствует требованиям действующего законодательства, оснований не доверять мотивированным и аргументированным выводам специалиста не имеется, его компетенция сомнений не вызывает, поскольку подтверждена копиями соответствующих документов об образовании и квалификации, в связи с чем данное доказательство является допустимым и достаточным для разрешения дела. Иных допустимых доказательств, опровергающих выводы, сделанные специалистом ФИО1, стороной ответчика не представлено. Доказательств обратного материалы дела также не содержат, ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы заявлено не было, что дает суду основания установить, что самовольная постройка - незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, готовностью 70%, площадью – <данные изъяты> кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, условия безопасности эксплуатации возведенных строительных конструкций строению обеспечиваются и нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки отсутствуют.

    А допущенное несоответствие градостроительных норм не входит в перечень критических или значительных дефектов согласно Классификатору основных видов дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов. Несоответствие отступа от здания до границы соседнего земельного участка (от <данные изъяты> м вместо 3 м) не противоречит Положению о признании помещения жилым помещением, поскольку незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не оказывает негативное воздействие либо ограничения в пользовании в отношении строений и земельных участков соседних домовладений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, как проживающих в помещениях, так и располагающихся поблизости от дома.

Пункт 1 ст. 130 ГК РФ предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами незавершенного строительства понимаются объекты капитального строительства, строительство которых не завершено.

Таким образом, из системного толкования п. 1 ст. 222 и п. 1 ст. 130 ГК РФ следует, что объект незавершенного строительства, как вид недвижимого имущества, может быть самовольной постройкой.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Из смысла указанных норм в совокупности с положениями ст. 40 Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», следует вывод о том, что действующее законодательство не предусматривает запрета на получение и нахождение в собственности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей объектов незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что объект незавершенного строительства обладает признаками самовольной постройки, отвечает требованиям, предъявленным к таким строениям, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью людей, возведен на земельном участке №, принадлежащий истцу на праве собственности, а несоблюдение расстояния от самовольной постройки до границы соседнего земельного участка (менее 3 м) не является существенным нарушением, препятствующим признанию права собственности на самовольную постройку, при наличии зоны обслуживания самовольной постройки в 1,1 м, в связи с чем исковые требования Гуськовой <данные изъяты> к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку, подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

                                                                РЕШИЛ:

     Иск Гуськовой Е.В. к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

     Признать за Гуськовой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на незавершенный объект строительства готовностью 70% : двухэтажный жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

           Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья                                                                                  Л.И.Климакова